Associació Catalana de Professionals
dels Equips d'Assessorament Psicopedagògic

L'ACPEAP juntament amb l'associació de CRP hem decidit presentar les egüentes al·legacions a la normativ a d'inici de curs

Recurs contra les instruccions dels Serveis Educatius 08/09 10/11

M OT I U S

Primer.-Els serveis educatius venen avui regulats pel decret 155/1994, de 28 de juny, modificat pel decret 180/2005, de 30 agost, que contenen un tractament diferenciat dels diversos centres i serveis, entre ells els CRP.

La voluntat d’aquest Departament de canviar el model contingut en aquestes normes el va menar a elaborar un decret nou que, entre altres, tingués com objectiu la integració dels actuals EAP, CRP i ELIC en uns nous serveis. Aquest nou decret, que va ser informat pel Consell Escolar de Catalunya en el segon semestre de 2007, a hores d’ara encara no ha vist la llum.

El Departament, en el seu decret 269/2007, d’11 de desembre, de reestructuració del Departament d’Educació, contempla un Servei de Coordinació dels Serveis Educatius, però les funcions que li adjudica es situen en el model dels decrets reguladors dels serveis educatius.

D’acord amb el Decret 269/2007, d’11 de desembre, de reestructuració del Departament d’Educació (DOGC núm. 5028, de 13.12.2007), modificat pel Decret 141/2009, de 8 de setembre (DOGC núm. 5463, de 14.9.2009), correspon a la Direcció General de l’Educació Bàsica i el Batxillerat, per mitjà de la Subdirecció General d'Ordenació Curricular i Serveis Educatius, la direcció dels serveis educatius a què fa referència el Decret 155/1994, de 28 de juny, modificat pel Decret 180/2005, de 30 d’agost. També li correspon la direcció de l’atenció educativa de l’alumnat deficient visual de Catalunya, que es garanteix per mitjà d’un conveni de col·laboració entre el Departament d’Educació i l’ONCE de Barcelona i disposa d’un programa de mestres itinerants per a deficients visuals i d’un EAP per a deficients visuals.

El trencament del model, sense l’aprovació d’un decret nou que substitueixi els anteriors i en contra del principi de jerarquia normativa, l’ha realitzat el Departament d’Educació a través d’una resolució de la seva Secretaria General, com és la de les Instruccions per al curs 2008-09 2010-11, que ha procedit de fet a substituir el model dels decrets vigents pel nou model que encara és en tràmit.

Segon.-La configuració del nou model de serveis educatius apareix al llarg de totes les Instruccions i, particularment, en la regulació dels serveis educatius de zona i, més particularment, en la instrucció II.3. Organització funcional - SEZ, que estableix una comissió de coordinació de CRP, E!P i ELIC que ultrapassa les funcions d’aquest tipus de comissions i n’assumeix d’altres que són pròpies i indestriables dels centres i serveis que regulen els decrets dels serveis educatius en vigor, com ho palesa el fet que aquesta comissió té com a funció, entre altres, elaborar el pressupost i la liquidació corresponent.

La mateixa normativa en matèria de gestió econòmica que esmenten les Instruccions

(II.4.1 Gestió econòmica SEZ), com són la DA 15a de la Llei 21/2001, de 28 de desembre, de

mesures fiscals i administratives, i l’Ordre ENS/16/2002, de 16 de gener, modificada per l’Ordre ENS/440/2003, de 29 d’octubre, són contundents en el sentit que la gestió econòmica, continguda sobretot en l’elaboració i liquidació del pressupost, ha de recaure en els centres previstos en la norma i no pas en unes comissions de coordinació creades en unes Instruccions.

Així només cal veure la disposició addicional quinzena, ap.1, de la Llei 21/2001, que concreta l’autonomia de la gestió econòmica en els centres de recursos pedagògics i equips d’assessorament psicopedagògic –com la Llei 4/1988, de 28 de març, ho ha en els centres docents i no en eventuals comissions de coordinació que es puguin crear- o l’article 2 de l’Ordre 16/2002 ( modificada per l’Ordre ENS/440/2003, de 29 d'octubre ), que assenyala ben clarament que els recursos s’ha d’assignar de manera individualitzada a cada servei, per adonar-se que la resolució que s’impugna no té encaix en l’actual estat normatiu dels centres de recursos pedagògics, dels equips d’assessorament psicopedagògic i de la seva gestió econòmica.

Tercer.-És per tot l’anterior que, independentment d’entendre, com així ho ha entès aquest Departament en procedir a la tramitació d’un nou decret de serveis educatius, que una regulació d’aquest calat corresponia fer-se per norma superior a la d’unes instruccions,

sobretot si es tenen en compte les competències exclusives que atorga l’Estatut en la matèria a la Generalitat, qui subscriu, personalment i en la representació que ostenta, entén que les instruccions indicades pel que fa a les funcions atorgades a les comissions de coordinació

(II.3.1) en matèria pressupostària són contràries a les prescripcions del decret 155/1994, de 28

de juny, particularment al seu art. 21 e), així com la DA 15a de la Llei 21/2001 i l’art. 2 de l’Ordre ENS/16/2002.

Manel de la Fuente Jaume Francesch

President de l’ACPdeCRP President de l’ACPEAP